韩惊涛同志在全区工资集体协商工作推进会议上的讲话

韩惊涛同志

在全区工资集体协商工作推进会议上的

讲　　　话

（2011年10月12日）

同志们：

今天召开全区工资集体协商工作推进会议，主要任务是按照上级部署要求，统一思想认识，深入推进企业工资集体协商工作全面开展，切实维护职工合法权益，促进劳动关系和谐稳定。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，充分认识推进工资集体协商工作的重要性

工资集体协商是指职工代表与用人单位代表依法就企业内部工资分配制度，工资分配形式、工资支付办法、工资标准等事项进行平等协商，在协商一致的基础上签订工资协议的行为。党的十七届五中全会指出，要构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，努力提高劳动报酬在初次分配中的比重。工资是涉及到企业和职工双方共同利益的问题，是劳动关系的核心内容。对职工来讲，工资收入是职工生活的主要来源，是职工劳动权益和经济利益的核心；对企业来讲，工资是人工成本的组成部分。在市场经济条件下，企业投资经营者追求资本利润最大化和职工追求劳动报酬最大化，这构成了劳动关系矛盾。我们要通过工资集体协商，建立起适应社会主义市场经济要求的企业工资分配共决机制和正常调整机制，依法保障职工参与工资分配和获得合理劳动报酬的权益，实现劳动关系双方互利共赢，共同促进企业发展，共享企业发展成果，把共建共享和谐社会的要求落到实处。因此，开展工资集体协商是适应社会主义市场经济要求，树立以人为本理念，维护职工经济利益和保障企业合法权益，促进劳动关系稳定，建设社会主义和谐社会的客观需要；是国家实现对企业工资的宏观调控、调节职工收入分配、建立和谐稳定的新型劳动关系的必然要求；是建立和完善“市场机制调节、企业自主分配、平等协商共决、国家监控指导”的企业工资分配新机制的重大举措。所以，各级各有关部门、企业要统一思想、提高认识，切实增强做好工资集体协商工作的紧迫感和责任感，努力推动企业建立工资集体协商制度，稳定劳动关系，更好地激发广大职工爱岗敬业的热情，进而促进企业又好又快发展，实现职工工资与企业经济效益的同步增长，形成企业经营者和职工群众各尽所能、和谐共赢的良好局面。

二、把握关键，扎实推进工资集体协商工作

工资是民生之源，是职工最关心、最直接、最现实的利益问题，是劳动关系的核心，也是社会广泛关注的焦点热点。工会组织作为维护职工权益的主体，要把推进工资集体协商工作作为维护职工权益的主要抓手，这是法律赋予工会的基本职责和权利，也是工会围绕中心、服务大局的重要体现。当前，从全区看，企业工资集体协商工作刚刚起步，按照上级要求，今年我区要在30%以上的企业建立起工资集体协商制度，首先在有一定规模、生产经营正常的企业开展工资集体协商，使企业职工平均工资有一定幅度的增长。要推动这项工作扎实开展，务必做好以下三个方面工作：

（一）认识要到位。近年来，我区企业职工的工资收入总体上稳步提升，劳动者的积极性和创造力得到有效激发。但工资合理增长机制和平等协商机制还不完善，挫伤了职工的积极性，影响了劳动关系和谐，也影响了企业和社会的和谐发展。在企业中发生的许多劳资纠纷，表面看起来是薪酬分配问题，实际远不止给劳动者涨工资那么简单。劳动者的知情权、发展权被忽视甚至是漠视，个人价值无望实现才是症结所在。集体协商的核心，就在于通过协商的方式使协商主体不同的利益诉求找到平衡点，对于企业和员工是双赢之举，一个企业要长久发展，就要善待员工，同时员工从中感受到尊重也会更加积极地为企业工作。因此，在今后的工作中必须坚持企业业主与广大职工权责对等、互利双赢的指导方针，加强宣传教育，坚持正确导向，引导职工和企业业主走出认识上的“三个误区”：一是工资协商谈判只是为员工争取工资增长；二是工资协商谈判是工会组织员工与业主作斗争；三是工资协商谈判会影响企业分配自主权，影响投资环境。从而真正把维护职工的切身利益与促进企业的持续快速发展有机结合起来，实现职工工资水平在企业发展基础上的合理增长，促进双向维护、劳资双赢局面的形成。

（二）把握三项原则。一是联系实际、因企制宜。开展工资集体协商工作要从企业的实际出发，按照职工的愿望和要求，把职工迫切需要解决的，企业又有能力解决的问题作为突破口，协商内容要有所侧重。生产经营正常和效益较好的企业，应把协商重点放在提高工资水平、奖金分配、补贴和福利等方面，协商的条款应尽可能细化和量化。对近年来经济效益持续上升，而又未给职工相应增加工资的企业，应根据我区工资指导线，通过集体协商保障职工工资；生产经营比较困难的企业，可着重就工资支付办法进行协商，重点是建立工资支付保障机制。其他企业协商重点是保证法定最低工资标准和劳动定额标准，确保职工的合法权益不受侵犯。二是依法办事、规范运作。在全面推进工资集体协商工作中，工会和企业双方的协商代表要民主产生。经协商一致的工资协议草案应当经职工代表大会审议通过，报工会、经信、中小企业办和人社部门审查，审查同意后，生效的协议要向职工公布，整个协商过程和结果要符合法定程序和规定。三是注重实效、切忌形式。搞好工资集体协商工作，关键是提高工资集体协商的实效，切忌为推行而推行，停留在形式和表面。各涉企镇（街）、部门，尤其是经信局、中小企业办要针对目前职工工资水平与企业经济增长不对称，经营者、管理者与普通职工的工资差距较大、一线职工工资增长缓慢和一些企业违反最低工资规定、不依法支付加班加点工资、拖欠、克扣职工工资和欠缴、少缴社会保障费等问题，指导企业有针对性开展工资集体协商工作，制定具体的解决办法和措施，确保工资集体协商工作的实效性。

（三）落实三大举措。一要抓好机制建设。要以按劳分配为主，多种所有制并存的方式，坚持效率优先、兼顾公平的原则，着力构建和完善三个制度：一是平等协商制度。平等协商是签订工资协议的基础和先决条件，签订工资协议的企业都应建立职工代表与企业代表平等协商制度，坚持公开、公平、公正的原则，双方以诚相待，诚恳和善，相互理解，平等协商，寻求共识；二是工资增长制度。通过工资集体协商使职工工资收入随企业效益增长而增长，逐步建立随企业劳动生产率、政府工资指导线标准和消费价格指数提高而提高的工资增长制度；三是监督检查制度。企业工资协议履行和工资分配支付情况应通过职代会、公开栏等渠道，定期向职工群众公开，接受职工群众监督。对无故拒绝平等协商、拒不签订、不履行工资协议的企业，工会组织要会同经信、中小企业办和劳动监察机构责令其改正，侵犯劳动者合法权益的要诉诸法律，依法追究其责任。二要加强工作指导。区工资集体协商领导小组要组织有关法律工作者、工会干部和有关人员加强政策研究、宣传培训和调研指导，为开展工资集体协商提供更有效的服务。三要提高参与程度。要建立工资协议草案职代会审议制度、工资协议履行情况向职代会报告制度，真正做到协商情况向职工群众公布，协议草案经职代会审议通过，协议履行接受职工群众监督，协商成效由职工群众评价，使企业工资集体协商工作真正成为企业发展的内动力，职工群众的“护身符”。

三、加强领导，确保工资集体协商工作取得实效

推行工资集体协商工作涉及面广、政策性强，各级各有关部门都要高度重视，社会各方要大力支持，劳资各方要密切协作，努力形成平稳有序推进的工作态势。

一要加强领导，落实责任。各涉企部门要切实加强组织领导，将推进工资集体协商列入重要议事日程，定期研究分析劳动关系状况及发展趋势，协调解决企业工资集体协商工作中的突出问题，并作出推行进度的时序安排，逐级分解目标责任，逐个企业抓督查落实，努力扩大工资集体协商的建制面，确保全年目标任务的完成。

二要明确职责，联动推进。区工会、人社局、经信局、中小企业办要根据各自工作职能，制定具体的工作规划和目标措施，有计划、分步骤加以推进。人社部门要将企业开展工资协商以及履约情况列入企业劳动年检的重要内容和劳动保障诚信管理，对拒不执行国家法规政策以及克扣和恶意拖欠工资、侵犯劳动者合法权益的行为，要依法严肃查处。工会组织要进一步加强对工资集体协商工作的指导，尤其是要加强非公有制企业工会组建并指导开展工作，及时掌握和了解职工对工资分配方面的意见和建议。同时，要积极开展“要约行动”，一方面要代表职工行使好协商权、签约权，同时也要向广大职工做好宣传工作，使他们能全面正确地理解和规范参与工资集体协商，促进劳资双方相互理解，维护劳资关系和谐稳定。经信、中小企业办等部门要组织企业法人代表、管理人员加强法律和政策学习，督促企业建立合理的分配制度，加强对企业履行工资集体协议情况的监督，促使企业依法经营、诚实守信，依法履行企业的社会责任。

三要强化宣传，营造氛围。要努力提高职工对工资协商的关切度和参与率，为提高工资协商质量和水平奠定广泛的群众基础，提供强大的舆论支持。要深入贯彻实施《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》等关系职工权益保障的法律法规，加大依法推进工资集体协商工作的力度。要加强制度建设，不断强化劳动监察和督办、专项协议审查和登记制度。要积极培育先进典型，做到宣传政策与指导工作相结合，宣传典型与面上推进相结合，促进各项工作健康发展。

同志们，大力推进工资集体协商工作意义重大，希望各级各有关部门、企业双方携起手来，树立一盘棋思想，全力做好工资集体协商工作，为县域经济科学发展、跨越发展作出应有的贡献。

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